在全党全国深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和“十五五”规划建议之际，我们迎来了国家安全学一级学科设置五周年。通过学习，我们深刻认识到维护国家安全的极端重要性。党的二十届四中全会公报中，“安全”一词出现15次。全会将“坚持统筹发展和安全”列为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则之一，并将“国家安全屏障更加巩固”列为主要目标之一，强调“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系”。“十五五”规划建议对推进国家安全体系和能力现代化作出了系统战略部署，这充分说明国家安全是国家经济社会发展的前提和保障，对强国建设、民族复兴伟业具有不可替代的作用。
统筹发展和安全是一个永恒的主题。这对我们进一步加强国家安全学学科建设和人才培养具有十分重要的指导意义。作为研究国家安全的学界同仁，我们肩负着义不容辞的重任和使命。
五年来学科建设成效显著
五年来，在教育部、国务院学位办和中央有关部门的领导支持下，在大家的共同努力下，国家安全学在学科体系建设、理论研究、人才培养、发挥智库作用等方面取得了显著成绩。
国家安全学不同于其他在二级学科基础上设立的一级学科，可以说是从零起步。学科评议组为了加强国家安全学建设，抓紧构建学科体系及研究生教材建设，组织编写27本国家安全学学科建设工程系列丛书，目前已正式出版11本；学科评议组先后召开了20次全体成员扩大会，围绕特定专题展开深入研讨，并于今年组织召开了学术年会，研究内容的广度和深度不断提升，积极有效推动了学科建设和人才培养的进程；多次组织相关高校教师进行示范教学，交流教学经验，促进教学质量和水平的提高；国家安全学学科专业领域覆盖面持续拓宽，学位授予点由第一批的13个增加到目前的38个；多个授予点撰写的调研报告获得中央领导和省部级批示，智库作用愈发突显；研究生数量不断增长、培养质量不断提高，已有毕业生走向工作岗位；师资队伍力量不断增强，业务素质和教学、科研能力水平不断提高。
▲国家安全学学科建设工程系列丛书
学科建设面临的不足与挑战
在总结继承发扬五年来学科建设取得经验成绩的同时，必须保持清醒的头脑，认真总结思考当前的突出短板，深入分析其成因，进而有针对性地提出解决措施与办法，力争在“十五五”时期使国家安全学在学科建设、科学研究、人才培养和智库作用的发挥等方面迈上一个新台阶。
当前学科建设的短板主要体现在以下几个方面：一是对总体国家安全观的学习理解不够深入，在学科建设、思想理论研究、人才培养、智库建设中的贯彻落实还不到位。二是学科架构和理论体系、能力体系、知识体系、课程体系、教材体系、学术体系、话语体系建设还处于初级阶段，学科体系尚未形成，认识还没有完全统一。三是学位授予点单位在专业领域设置方面的特色与优势还不够突出，相应的基础理论、专业能力、专业知识、课程设置及教材和人才培养方案还未形成体系，为谁培养人、如何培养人，培成什么人、培养对象和目标、学生毕业后干什么和能干什么的问题还在探索研究中；毕业生的就业政策和渠道还未明确和理顺，人才培养特色、质量和水平还有待提高。四是学位授予点的建设有待进一步加强，有的授予点单位没有设置国家安全学院或研究院等专门机构；专职教师较少或只有兼职教师，师资队伍力量较弱，真正懂国家安全学的教师较少；根据国家安全的特点创新教学方法不够；招生指标规模较小；制定有利于国家安全交叉学科建设发展的特殊政策规定较少；学位授予点设置的学科专业领域还没有对国家安全20个重点领域实现全覆盖，存在空白点；根据国家安全学特点的课堂教学、学术论文、科研成果、调研报告等方面的评价体系还未建立起来，在一定程度上影响了广大师生的积极性和主动性；如何处理好保守国家秘密和学术自由的关系还有待进一步研究解决，如何守住底线、红线，放开思想创新自由的航线，还需要进一步厘清。
因为各个学位授予点的具体情况不同，遇到的困难和问题既有共性，也有特殊性，以上总结不一定准确全面，只是抛砖引玉。
▲国家安全学学科评议组第十一次全体会议
以破解问题为导向，认真科学地做好学科建设谋划
国家安全学一级学科设置五周年，恰逢国家“十四五”规划收官与“十五五”谋篇布局的重要节点，我们应牢牢把握这一关键时机，以解决存在的主要不足问题为切入点，认真科学地做好国家安全学下一个五年建设规划，积极研究创新国家安全学体系，建构完善具有鲜明特色的国家安全学人才培养新模式。
进一步加强对总体国家安全观思想与理论的学习理解，解决什么是国家安全的问题。国家安全学研究要始终以总体国家安全观为指导，要站在国家全局战略的高度，突出“国家安全”“总体安全”“人民安全”“政治安全”和系统的、相对的“大安全”，是以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以国家利益为准则的安全，而不是研究国家某个系统、某个部门单位、某个业务工作的具体安全问题，应厘清国家安全与一般安全的边界，防止把国家安全泛化。
明确为党育人、为国育才的人才培养目标，解决为谁培养人的重大原则问题。国家安全学的学科特点之一是政治属性，一定要始终学深悟透总体国家安全观的思想精髓，为党和国家培养社会主义的建设者和接班人，培养学生德智体美劳全面发展的综合素质，培养政治可靠、德才兼备、一专多能的国家安全交叉性、复合型高素质专门人才。
明确凝练学科专业领域，解决如何突出学科专业领域特色优势的问题。应根据本单位的办学及学科专业特色和优势，在国家安全学的四个二级学科下，结合国家安全20个重点领域，明确提出本单位设置哪几个学科专业领域，并构建完善每个学科专业领域的学科体系。
明确培养对象和目标，解决学生毕业后干什么和能干什么的问题。学科专业领域不同，培养的对象和目标就不同。应根据不同的学科专业领域，明确每个学科专业领域的培养对象和目标，明确学生毕业后在什么岗位可以从事什么样的工作，同时解决学生学习国家安全学后对于就业的迷茫困惑。
▲国家安全学学科评议组第十六次全体（扩大）会议
明确每个学科专业领域培养学生应具备哪些专业能力，解决培养对象实战能力不强的问题。在国家安全学培养对象应具备基本能力的基础上，根据每个学科专业领域的特点，明确培养对象应具备的基本能力。考虑到国家安全涉及面广的特点，学生要适应在多个岗位工作的情况，应注意培养造就“一专多能”的实战能力强的人才，切实提高学生发现问题、提出问题、分析问题和解决问题的能力。
明确每个学科专业领域的知识体系，解决教什么、能学到什么以及知识体系与特色专业领域知识不系统不完善的问题。应根据培养对象、目标及应具备的专业能力建构知识体系，防止把现有相关学科专业的知识进行简单的拼凑，形成国家安全学某个学科专业领域的知识体系，在交叉学科知识体系上下功夫，分别明确每个学科专业领域的专业基础知识、专业核心知识，构建学科专业领域的知识体系。同时，通过教材基础知识与活页鲜活知识相结合，解决知识陈旧、迟缓等问题。
明确学科专业领域课程体系，解决与专业能力和知识体系不匹配的问题。根据能力体系、知识体系建构相匹配的课程体系，灵活设置课程，编写相应教材以及实验、实训、实地调研等教学大纲。
明确实验、实训、实战课目，解决理论脱离实际和实战能力较弱的问题。应与相关部门、企业共建实验中心或实训基地，加强实验、实训、实战课目的实践演训；加强到实战一线的调查研究；实行双导师制，聘请实务部门的业务专家任兼职导师等。
明确创新教学模式，解决怎么教的问题。根据国家安全学的学科特点，要改变传统的教学模式，提倡问题研讨式教学，突出案例教学、活页教学等，鼓励学生带着问题学、提出问题学、参与科研学、在实践中学。
明确以重大风险问题为导向，解决科研创新的目标问题。安全与风险紧密相连，安全看不见、摸不着、离不开，研究国家安全必须始终坚持以解决重大风险问题为导向，以敢于创新为动力。人类进步史和经济社会发展史充分证明，国家的发展与安全都是在勇于创新解决一个个重大风险问题之后不断向前发展进步、提升质量和水平。因此，在教学中必须教育学生牢固树立积极发现研究重大风险的思想意识，在科学研究和实务工作中以创新解决重大风险问题为目的，从而维护和保障国家安全。
加强国家安全学师资队伍建设，解决如何提高教学水平和质量的问题。教师是提升人才培养质量的关键，应加强对国家安全学师资队伍的业务培训，加强对国家安全学知识的学习掌握，加快提高业务素质，力争建设一支优秀的专兼职相结合的高素质师资队伍。
建立国家安全学专门机构，解决多头分散管理的问题。学位授予点单位应创新国家安全学学科建设管理体制机制，充分发挥统一机构平台的作用，协调教学资源，切实提高教学、科研及行政管理的效率、质量和水平。
创办具有国家安全鲜明特色的学术期刊，解决学术品牌、质量较弱和论文发表难的问题。根据国家安全在国家发展中的重要作用和学科特点，创办具有中国特色的权威品牌期刊，主动占领在全球安全治理中的话语权和传播力。现在已有几本以社科为主的期刊，还可创办以国家安全技术为主的期刊，体现国家安全学交叉性和综合性的特点。研究国家安全的学术论文及科研项目等，应强调以解决国家安全重大风险问题为导向，以理论创新、技术创新和应用创新为目标，以是否解决重大风险问题和有无创新作为评价成果的质量标准，反对“新八股文”。
面向“十五五”，我们要力争国家安全学二级学科下设的学科专业领域对国家安全20个重点领域实现全覆盖，力争基本建成国家安全学学科体系，力争进一步提高人才培养特色、质量和水平，力争智库作用得到更大有效发挥，力争把国家安全学创建为一流学科，力争在理论研究、技术支撑和人才支持等方面为推进国家安全体系和能力现代化作出新的更大的贡献。
来源 | 新安全
编辑 | 孙 菲
审核 | 翟 磊 杜滨炜
